第三十五章　加大金融支農力度

健全適合農業(yè)農村特點的農村金融體系，把更多金融資源配置到農村經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。

第一節(jié)　健全金融支農組織體系

發(fā)展鄉(xiāng)村普惠金融。深入推進銀行業(yè)金融機構專業(yè)化體制機制建設，形成多樣化農村金融服務主體。指導大型商業(yè)銀行立足普惠金融事業(yè)部等專營機制建設，完善專業(yè)化的“三農”金融服務供給機制。完善中國農業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行“三農”金融事業(yè)部運營體系，明確國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行在鄉(xiāng)村振興中的職責定位，加大對鄉(xiāng)村振興信貸支持。支持中小型銀行優(yōu)化網點渠道建設，下沉服務重心。推動農村信用社省聯(lián)社改革，保持農村信用社縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定，完善村鎮(zhèn)銀行準入條件。引導農民合作金融健康有序發(fā)展。鼓勵證券、保險、擔保、基金、期貨、租賃、信托等金融資源聚焦服務鄉(xiāng)村振興。

第二節(jié)　創(chuàng)新金融支農產品和服務

加快農村金融產品和服務方式創(chuàng)新，持續(xù)深入推進農村支付環(huán)境建設，全面激活農村金融服務鏈條。穩(wěn)妥有序推進農村承包土地經營權、農民住房財產權、集體經營性建設用地使用權抵押貸款試點。探索縣級土地儲備公司參與農村承包土地經營權和農民住房財產權“兩權”抵押試點工作。充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺和金融信用信息基礎數(shù)據庫的作用，探索開發(fā)新型信用類金融支農產品和服務。結合農村集體產權制度改革，探索利用量化的農村集體資產股權的融資方式。提高直接融資比重，支持農業(yè)企業(yè)依托多層次資本市場發(fā)展壯大。創(chuàng)新服務模式，引導持牌金融機構通過互聯(lián)網和移動終端提供普惠金融服務，促進金融科技與農村金融規(guī)范發(fā)展。

第三節(jié)　完善金融支農激勵政策

繼續(xù)通過獎勵、補貼、稅收優(yōu)惠等政策工具支持“三農”金融服務。抓緊出臺金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見。發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的引導作用，將鄉(xiāng)村振興作為信貸政策結構性調整的重要方向。落實縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策，完善涉農貼息貸款政策，降低農戶和新型農業(yè)經營主體的融資成本。健全農村金融風險緩釋機制，加快完善“三農”融資擔保體系。充分發(fā)揮好國家融資擔保基金的作用，強化擔保融資增信功能，引導更多金融資源支持鄉(xiāng)村振興。制定金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估辦法。改進農村金融差異化監(jiān)管體系，合理確定金融機構發(fā)起設立和業(yè)務拓展的準入門檻。守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，強化地方政府金融風險防范處置責任。