六、全面深化農業(yè)農村改革

（三十）創(chuàng)新發(fā)展新型農村集體經濟。按部署完成農村集體產權制度改革任務。全面規(guī)范建立農村集體經濟組織，依法賦予市場主體資格。推動農村集體經濟組織制定完善章程，建立健全法人治理機制。建立農村集體經濟運行新機制，充分發(fā)揮農村集體經濟組織管理集體資產、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經濟、服務集體成員等作用。以縣（市、區(qū)）為單位，建立工作機制，完善政策舉措，支持農村集體經濟組織通過多種方式與各類經營主體開展合作，共同開發(fā)利用集體資產資源，探索股份合作、資源合作、資金入股、租賃經營等新型集體經濟有效實現(xiàn)形式。把發(fā)展村級集體經濟與農村承包地、宅基地和集體資產資源“三權分置”改革及扶貧資產、合并村資產盤活等結合起來，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。探索推進合并村集體經濟融合發(fā)展，到2025年基本實現(xiàn)合并村集體經濟完全融合發(fā)展。推動出臺四川省農村集體經濟組織條例。

（三十一）深化農村土地制度改革。深入推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。適時開展農村宅基地管理地方立法。做好房地一體的宅基地確權登記頒證工作。各地縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應安排不少于10%的建設用地指標，土地利用年度計劃應安排至少10%的新增建設用地指標，保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和村民住宅建設用地。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革試點。探索開展閑置農房盤活利用和農村公路確權工作。實施農村土地綜合整治，盤活存量農村集體建設用地。按中央部署依法有序推進農村集體經營性建設用地入市。完善城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作機制。建立土地征收公共利益用地認定機制。

（三十二）持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。完善供銷合作社行業(yè)指導體系。深入實施供銷合作社農業(yè)社會化服務惠農工程，拓展農業(yè)生產托管服務，加強農產品現(xiàn)代流通網絡建設。加快社有企業(yè)市場化改革。分類改造提升基層供銷社，推進供銷合作社、農村集體經濟組織、農民合作社“三社”融合發(fā)展。

（三十三）培育多元化農村市場主體。實施家庭農場培育行動，扶持更多小農戶發(fā)展現(xiàn)代農戶家庭農場，到2025年基本實現(xiàn)每個村民小組有一個家庭農場。開展農民合作社發(fā)展質量提升行動。積極發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。發(fā)展多種類型農業(yè)社會化服務主體，將先進適用的品種、技術、裝備、設施導入小農戶。支持各類農村市場主體建設區(qū)域性農業(yè)展示推廣服務中心。支持有條件的市縣設立國有鄉(xiāng)村振興投資企業(yè)。

（三十四）強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展投入保障。把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域。實施財政鄉(xiāng)村振興資金專項庫款保障管理，確保�？顚Ｓ谩３掷m(xù)加大公共財政對鄉(xiāng)村振興的投入，確保投入力度不斷增強、總量不斷增加。省市縣預算內投資進一步向農業(yè)農村傾斜。制定落實提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例考核措施，確保到“十四五”期末用于農業(yè)農村比例提高到50%以上。各地要按規(guī)定逐步提高一般債券支出中用于支持鄉(xiāng)村振興的比重，有序擴大用于支持鄉(xiāng)村振興的專項債券發(fā)行規(guī)模。發(fā)揮財政投入引領作用，支持市縣以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金。支持發(fā)行“三農”專項金融債券。建立涉農主體信用“白名單”制度。支持市縣建設域內共享的涉農主體信用信息數據庫，加強新型農業(yè)經營主體信用體系建設。推行鄉(xiāng)村振興農業(yè)產業(yè)發(fā)展貸款風險補償金制度，逐步擴大規(guī)模。支持發(fā)展政府性農業(yè)融資擔保，合理降低擔保費率。引導銀行保險機構探索開發(fā)信用類金融支農產品和服務。推廣以獎代補做法，支持各地擴大優(yōu)勢特色農產品保險范圍和規(guī)模。推進“保險+期貨”創(chuàng)新。支持符合條件的涉農企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券。

（三十五）創(chuàng)新職業(yè)農民培養(yǎng)機制。實施高素質現(xiàn)代農民培育工程、農村實用人才培養(yǎng)計劃。按部署將農民工、高素質農民和在崗基層農技人員納入高職擴招范圍。積極辦好職業(yè)院校涉農專業(yè)。實施卓越農林人才教育培養(yǎng)計劃2��0，大力發(fā)展“新農科”，建設一流涉農專業(yè)和課程。制定四川省新型職業(yè)農民教育總體規(guī)劃，建立新型職業(yè)農民教育培訓體系。積極探索職業(yè)農民制度。探索在具有一定基礎的農民中培養(yǎng)社會工作人才。

（三十六）加快縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，有條件的地方按照小城市標準建設縣城。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心。深入開展省級百強中心鎮(zhèn)培育，建設一批省級特色小鎮(zhèn)。積極推進農業(yè)轉移人口在縣城內就近就業(yè)落戶城鎮(zhèn)。持續(xù)推進成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革。

（三十七）擴大農業(yè)開放合作。建設一批農產品出口示范基地，加大四川農產品出口主體培育力度。推動中國（成都）國際農產品加工產業(yè)園和成都市青白江區(qū)農業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設，有序推進境外農業(yè)合作示范區(qū)建設。建好中法、中智等農業(yè)產業(yè)園。加快建設中國天府農業(yè)博覽園，辦好四川農業(yè)博覽會。